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2023年度，国家税务总局天津市津南区税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，按照天津市税务局、津南区委区政府关于法治政府建设的各项工作部署，严格落实组织收入原则，组织做好税费优惠政策落实，深化税收征管改革，优化税收营商环境，规范税收执法行为，扎实推进区局法治税务建设高质量发展。 一、深入学习贯彻习近平法治思想 持续深入学习贯彻习近平法治思想，将习近平法治思想作为推进法治税务建设的根本遵循和行动指南，坚持以习近平法治思想引领税务干部法治意识提升。开展党委理论学习中心组专题学法，深入学习领会习近平法治思想的丰富内涵和实践要求。开展全员学法，着力提升全局干部的法治思维。落实领导干部“述法”，领导干部在年度述职报告中落实“述法”工作要求，汇报在税收工作中推进法治建设情况，阐述运用法治思维和法治方式深化税收征管改革、化解矛盾、维护稳定、应对风险的措施。 二、依法全面履行税收工作职能 （一）坚持做好组织收入工作与落实税费优惠政策工作并重 坚守组织收入原则，科学推进税收预测及收入进度跟踪工作，推动税费收入实现质的有效提升和量的合理增长。聚焦更好更快落实延续、优化、完善的阶段性税费优惠政策，确保精准推送、宣传辅导、问题反馈、风险防控等重点工作运行顺畅，助力企业纾困解难，激发市场主体活力。 （二）提升纳税服务质效，优化税收营商环境 以实现服务精细化、智能化、个性化为目标，聚焦急难愁盼办好便民利企的实事，持续优化营商环境。通过“领导干部走流程”活动，现场解决业务办理操作过程中的堵点难点；探索建立多元宣传辅导方式，精准推送办中办后，加强兜底辅导；以“六进”活动为发力点，开展主题宣传，实现政策找人、直享尽享；优化线上培训、保障线下培训，开展可视答疑；以建设新时代“枫桥式”税务所为契机，建立税费服务诉求“快响、快办、快讲”机制。 三、持续提升税收制度建设质量 按照市局提高税收规范性文件制定的公众参与度及落实税收管理制度出台前征求意见的相关工作要求，认真配合市局做好制定税收规范性文件过程中的征求意见工作，同时做好税收政策执行情况的定期反馈工作，为上级部门提供政策执行效果参考。坚决贯彻区局在未经明确授权的前提下，不得制定税收规范性文件的工作要求，坚决执行对市局制定的税收规范性文件未经公告形式公布，不作为税收执法依据的工作要求。 四、持续推进依法科学民主决策 （一）严格落实重大行政决策程序 按照加强依法决策的有关制度和工作要求，按照程序集体讨论决定涉及公共利益、纳税人缴费人权益和对税收管理产生重大影响的事项，严格履行法定程序，健全依法决策内部机制，强化程序的刚性约束，从而保障过程公开、程序正当、责任明确。 （二） 提升依法决策法治化水平 以法律顾问制度和公职律师制度为依托，加强合法性审查机制建设。进一步规范法律顾问及公职律师提供法律服务的范围、程序及文书要求，充分发挥其在重大执法决定法制审核、税务行政复议、税务行政诉讼、重大经济合同审核等方面的重要作用。 五、坚持严格规范公正文明执法 （一）严格落实“三项制度”相关工作要求 通过规范公示流程、优化公示信息、拓宽公示渠道、强化后续监督，持续做好行政执法公示；通过加强执法音像记录平台使用情况监督、规范执法记录仪使用标准等事项持续推进执法全过程记录进程；通过加强培训、事后监督及定期检查通报，推进重大执法决定法制审核工作落实。 （二）落实“首违不罚”，加强行政处罚文书评查 坚持处罚与教育相结合，严格落实首违不罚，通过柔性执法彰显执法温度。持续监督《京津冀区域税务行政处罚裁量基准》执行情况，强化税务行政处罚文书的日常督导检查，实现文书评查工作常态化、精细管理制度化。 （三）深化税费协同共治，推动跨部门协作 推动“税务 ”部门协作机制，围绕涉税信息共享、税费业务协同和执法联动等工作，加强税务与司法、人社、不动产管理、科技等部门协同联动。 （四）加强税法宣传教育，落实普法责任制 严格落实“谁执法 谁普法”普法责任制工作要求，明确普法目标任务、工作重点和工作要求。积极开展税收法治宣传活动，以线上线下多种形式开展“税法进校园”“税法进企业”“税法进社区”活动。依托办税服务厅、津税通征纳互动平台、纳税人学堂、微信公众号等渠道和方式，实现税法宣传常态化、多样化。 六、完善权利救济和纠纷化解机制 （一）健全多元化纠纷解决与协商沟通机制 严格落实信访工作要求，高度重视纳税人信访和涉税舆情引导工作，以相关部门协同应对的方式，实行多种纠纷解决方式有效衔接，妥善处理信访和舆情问题，将矛盾及时化解。加强纳税人服务投诉管理，做到事项限时对接、领导主抓亲办、案例定期分析的融合处理闭环。 （二）完善行政复议应诉工作体制机制 落实行政复议应诉相关工作要求，依法依规执行告知程序，保障纳税人复议、诉讼救济权力。畅通行政复议渠道，落实单位负责人应诉案件亲自出庭，进一步提高税务行政复议应诉工作的法治化水平，切实保障纳税人缴费人的合法权益。 七、全面推进政务公开 全面落实信息公开制度，将税收法律法规和税收政策通过税务网站、新闻媒体、办税服务厅等平台进行公告展示。依法办理依申请公开事项，确保政府信息公开申请受理及答复及时、准确、规范。在税务网站发布区局政务公开年度报告，确保政务公开标准化、规范化。 八、推进智慧税务创新落实 （一）深化“数电票”推广工作 以发票电子化改革为突破口，制定工作任务清单，明确时间表、路线图，坚持“充分沟通宣传、保障纳税人知情权”，“前台后台配合、保障无感切换开票平台”等工作原则，按照计划完成扩围工作。 （二）大力推进智慧办税缴费服务 积极宣传推广“非接触式”“不见面”办税缴费服务事项，不断提高线上服务覆盖范围和受理效率，通过“津税通”征纳互动云服务等线上渠道发布政策解读和操作指南，引导纳税人逐渐由“多跑马路”转为“多跑网路”，提升涉税业务网办率。 九、健全依法行政领导体制机制 加强全面依法行政领导小组建设，充分发挥领导小组及办公室的作用，统筹推进法治税务建设重点工作，对依法行政重大事项集体研究，将依法行政工作纳入重点事项，统筹部署、推进、落实。主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，带头尊法学法守法用法，研究部署依法治税工作规划，统筹处理依法治税工作中的重大事项。 十、存在的问题和下一步工作计划 区局2023年围绕税收工作主责主业，落实税收征管改革，提升税费服务质效，规范税收执法行为，法治税务建设工作取得了良好成效，但同时也存在一些问题。一是部分干部对严格规范执法的重要性认识不足，法治思维和法律素养仍需加强，依法行政的意识和能力仍需提高。二是部分执法人员在税收执法过程中释法明理的力度还不够，“边执法边普法”的能力以及执法柔性、执法温度仍需提升。三是在全面提升税收执法人员法治综合能力以及法治专业人才的培养和使用方面有待完善。 下一步，津南区税务局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，深化税收征管改革，依法组织税费收入，优化税务执法方式，提升税费服务水平，加强税收法治人才培养，提升区局法治税务建设质量，助力税收现代化向更高层次迈进。
国家税务总局天津市津南区税务局 2024年3月29日
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