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2023年，按照国家税务总局天津市税务局和天津市武清区委区政府工作部署，国家税务总局天津市武清区税务局严格落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》工作要求，坚持“为国聚财、为民收税”工作宗旨，始终将党领导税收法治建设工作贯穿于税收工作的各环节和全过程。一年来，武清区税务局紧密结合税收工作实际，加强税收法治教育，全面规范执法行为，不断强化税收执法监督，深入推进法治建设，在助企纾困和各项税收工作任务落地见效的战役中展现出税务铁军风范。现将有关情况报告如下： 一、深入学习贯彻习近平法治思想 （一）领导班子以上率下“带头学”。武清区税务局党委始终把学习贯彻落实习近平法治思想作为一项重要任务，坚持领导干部先行先学，实行党委班子领头学、抢先学、集中学，带头做好习近平法治思想领学、研学、践学工作,准确把握习近平法治思想的科学体系、丰富内涵和精髓要义，不断提高依法履职能力和水平，运用法治思维和法治方式推进新时代税收现代化建设。 （二）党员干部广泛参与“深入学”。一是加强领导干部学法工作。健全领导干部法制培训、法治讲座、学法考试制度，深入学习宣传中国特色社会主义法律体系，宣传税收相关法律法规。二是强化税务干部学法用法。武清区税务局持续开展季度学法工作，坚持把学习宪法放在首位，培养宪法意识、弘扬宪法精神；认真学习《民法典》《行政处罚法（修订版）》等履行岗位职责密切相关的法律法规；学习党章、支部工作条例、党务公开条例、纪律处分条例等党内法规。三是多种形式扎实学。结合在线旁听庭审活动、税收宣传月、税法进校园社区、国家安全教育日等工作实际，充分利用学习兴税、网上学法等平台，真正做到工作学习化、学习日常化。 二、健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能 （一）依法依规组织收入。坚持组织收入原则、主责、措施“三个不动摇”，形成“稳住存量、发展增量、保护应得、争取资源”四项稳收入、促增长工作规划，促使税费收入质量向优向好、迈上新台阶。启动局领导联保服务制度，积极向地方党委政府汇报提升税费收入质量的举措成效，发挥以税咨政作用，为招商引资、出台产业政策提供科学参考。做好区级税源专班协助工作，强化税源建设协同机制，深入开展税收收入分析和税收结构研究。 （二）落实落细减税降费。做好税费支持政策宣传辅导工作，深挖对外公开电话、7*24纳税人缴费人需求通道等数据，提前精准推送适用政策信息和操作指引。按照不同规模、行业、类型纳税人开展针对性宣传辅导，侧重推送政策和具体操作信息，持续推送税费支持政策红利账单，提升政策知晓度。聚焦政策落实关键点和风险点，确保各项政策“红利”直达市场主体。 （三）全心全意提升服务质量。持续落实武清区税务局“四三服务格局”（以纳税人缴费人为中心，以“载体、效能、功能、氛围”四个服务平台建设为抓手，以“服务发展大局、服务改革举措、服务纳税人缴费人”为方向，着力构建覆盖全面、层次分明、运作高效的税费服务新格局）的税费服务发展规划，各基层税务所办税服务厅基本完成了升级改造。聚焦抓好党建引领、规范执法、优化服务、和谐征管、队伍建设5个方面工作，结合实际将科学管理、智税领航、品牌建设贯穿始终，着力打造武清税务特色“枫桥式”税务所。从推进税费服务监督上寻找突破，推行“一厅通办、全链条服务”的办税服务厅工作模式，将基础管理事项前移至办税服务厅，实现一体化集中化办理。同时，做到全规范工作标准、全流程工作程序、全角度电子监控、全方位目标考核，既方便了纳税人，又规避了廉政风险。 三、健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量 （一）重视人才建设，优化法治队伍。加强单位内部法律人才培养，鼓励税务人员参加司法考试。同时聘请法律顾问与公职律师一同为本单位重大事项决策提供法律支持。严格落实国家税务总局税收执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格，不得授予执法资格，不得发放税务检查证，不得从事执法活动。 （二）加强法律顾问和公职律师工作。落实《天津市税务系统法律顾问管理办法（试行）》《天津市税务系统公职律师管理办法》和《天津市税务系统公职律师培养和使用办法（试行）》有关规定，完善法律顾问和公职律师工作机制。一是持续加强与签约律所及律师协会的交流沟通，提升法律顾问在税收管理和其他法律事务处理的参与度，充分发挥法律顾问团队在重大疑难涉税问题处理、破产案件法律事务处理、行政诉讼案件出庭应诉工作上的支持作用。二是加大公职律师的培养和使用力度，积极派人参加公职律师培训，提高在税收征管、信息公开、违法举报等日常行政执法领域和行政复议诉讼案件处理的参与度，在实战中不断提升自身的涉税法律实务能力，为有序推进相关工作发挥重要作用。 （三）严格落实规范性文件的合法性审查、合规性评估和公平竞争审查。强化规范性文件备案管理，实行有件必备、有备必审、有错必纠，完善集中审查、部门审查、公职律师参与机制，提高审查工作质量。扎实开展规范性文件清理，进一步规范税收执法行为，有力保护纳税人、缴费人权益和推进依法治税工作。 四、健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策 （一）严格执行“三重一大”依法集体决策制度。武清区税务局党委认真贯彻落实集体议事决策制度，严格执行议事规则和决策程序，凡涉及重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用事项，均组织召开党委会，按照提出建议、拟定方案、征询意见、风险评估、合法性审议、集体讨论等程序由领导班子集体作出决策。 （二）全面推行重大执法决定法制审核制度。成立重大执法决定法制审核委员会，承担法制审核具体工作，结合辖区税源情况和工作实际，细化重大行政处罚决定和行政征收决定审核标准，在作出重大行政处罚、行政强制、行政检查、行政征收、行政许可等执法决定前，要严格适用法制审核程序，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定。 五、健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法 武清区税务局由全面依法行政领导小组负责“三项制度”（行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度）工作，各部门职责分工明确，三项制度工作稳步推进。认真贯彻执行《京津冀税务行政处罚裁量基准》和国家税务总局两批“首违不罚”事项清单，坚持以事实为根据，遵循法定、公正、公开、公平、过罚相当的原则保护纳税人、扣缴义务人和其他税务当事人的合法权益，促进公平、公正执法，做到宽严相济，让行政相对人感受到税务执法有“温度”。不定期组织专题培训，按月对全局税务行政处罚文书开展评查并予以通报，有效提高行政执法水平，做到规范执法、精准执法。 六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件 贯彻落实《国家税务总局天津市税务局突发事件总体应急预案（试行）》，健全突发事件应对体系，成立武清区税务局应急工作领导小组，建全应对突发事件的预防、预警、处置、信息报告、信息发布和恢复重建等运行机制，提高应急预防、处置和指挥水平。坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，严格依法实施应急举措，紧密联系区政府和有关部门，积极参与区委区政府组织的应急预警工作，加强情况监测，落实24小时值班值守制度。 七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制 严格落实《信访工作条例》，及时回应社会关切，对于纳税人反映的问题和困难，积极主动介入，推动相关部门和单位妥善解决，将矛盾化解在萌芽状态。加强网络负面舆情监测，不断提高舆情反应和处置能力；妥善处理问题矛盾，接收处理市局、区委区政府等转办的来件；成立涉法涉诉工作组，集中研判、群策群力。贯彻落实《行政复议法》《行政诉讼法》和相关法律法规，认真落实市局有关行政复议和诉讼案件备案要求，不断规范行政复议和应诉工作，充分保障行政相对人的合法权益。 八、健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开 一是全面落实《国家税务总局关于全面推进政务公开工作的意见》（税总发〔2016〕50号），加大行政决策、执行、管理、服务和结果公开力度，推进税收政策、税收征管、纳税服务、税务机关自身建设等内容公开，加强解读回应公众参与，保障纳税人和社会公众的权利，推动税收权力在阳光下运行。以网站为主要载体，划分机构设置、机构职能、领导简介、九游会登录j9入口的公告、政府信息公开等模块，按照“公开为常态、不公开为例外”的原则，及时公开基层政务公开标准目录内容。二是认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，严格按照工作流程做好政府信息公开工作，确保政府信息全面、及时、准确公开，不断提高政府信息公开水平。积极拓展政务微博、微信公众平台主动公开政府信息，提供便捷的掌上税务服务；推进实体办税服务厅政务公开，通过公告栏、电子大屏幕、咨询台等形式公开办税信息，宣传税收政策；加强与报刊、电视等媒体的沟通联系，更好发挥新闻媒体的公开平台作用。 九、健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实 加强改革任务管理，紧密围绕目标任务，加大《关于进一步深化税收征管改革的意见》落实工作推进力度，创新方式方法，聚焦“小切口、有亮点、见实效”，以“四精”(精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治)工作精神，提炼总结武清区税务局《关于进一步深化税收征管改革的意见》落实工作创新案例和先进经验做法。积极响应市局“揭榜挂帅”“点名必到”等工作要求，深化数电发票改革，选派优秀干部参与总局、市局集中工作，支援外省市数电发票上线测试，参加新电子税务局上线测试。 十、加强党的领导，健全依法行政领导体制机制 （一）健全全面依法行政领导小组工作机制。成立全面依法行政领导小组，负责武清区税务局全面依法行政工作的制度建设、总体部署、统筹协调、整体推进和督促落实，充分发挥依法行政领导小组的职能作用，强化领导干部依法行政意识。领导小组由一把手负总责，切实履行法治建设第一责任人职责，分管领导具体抓，其他领导主动配合，法制部门组织协调，使全局上下形成了条块结合、层层负责、齐抓共管的法治建设工作格局。 （二）严格落实全面依法行政领导小组议事规则。制定年度工作计划，把法治建设工作纳入其中，落实法治建设第一责任人、干部学法、税收法治宣传教育、“谁执法谁普法”责任制、以案释法等相关工作制度。召开专题会议，研究部署法治建设重点工作，明确法治建设工作要求，增强日常工作领导力度，确保法治建设工作实施有计划、有组织，及时有效地解决实际问题。 （三）树立重视法治素养和法治能力的用人导向。始终坚持正确的选人用人导向，注重培养干部的法治素养和法治能力，把法治观念强不强、法治素养好不好作为衡量干部德才的重要标准，把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容。 十一、2024年全面依法治税工作 2024年，武清区税务局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻全面依法治国新理念新思想新战略，认真落实市局和区委区政府工作部署，坚持依法治税、规范执法，着力加强智慧税务建设，高质量推进新发展阶段税收现代化建设，努力完成各项税收工作任务。 一是加强政治机关建设，持续完善和落实“纵合横通强党建”机制制度体系，始终坚持党建引领，不断完善“六位一体”税务系统全面从严治党新格局，持续做好规范性文件管理、行政处罚文书评查、政府信息公开和行政复议诉讼等重点工作。 二是以学习培训为关键，牢固树立法治理念和法治思维。全员分批次定期参加法制专业必修课的培养和考核，不断提升武清区税务局干部法治素养。严格落实领导干部学法用法制度，及时对国家制定或修订的税收法律法规安排培训学习，不断提升税务干部的执法素质，切实树立税务机关依法行政和为纳税人服务的工作原则。 三是“律师工作室”品牌升级。壮大“律师工作室”队伍，在重大事项决策、法制审核、信访举报和矛盾纠纷化解等工作中发挥专业优势，丰富法律人才锻炼和使用领域，打造法律专业工作团队。加强与司法部门的沟通协调，提高公职律师数量，增强税务机关依法治税工作能力，为全面依法行政提供法律保障。 四是强化税务执法监督。严格落实“一案双查”，持续优化内控监督平台，聚焦政策落实和“两权”运行，建立常态化风险扫描机制，加强税收执法考评与过错责任追究，坚决纠正违规行为，最大限度地减少税收执法风险。
国家税务总局天津市武清区税务局 2024年3月4日
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